日前在日本广岛召开的G7峰会,除了发布联合公报声明强调“台海和平稳定是国际社会安全与繁荣不可或缺的一部分”,并在数十页的公报中批评习近平政权罪状,其施压中国、关注台湾之信息明确,这也是G7首度定调“台海安全国际化”。
为期三天的G7峰会于5月21日闭幕,在日本首相岸田文雄策划主导下,本届峰会除了关注俄乌战事,更特别关注中共霸权威胁,而防卫台海安全更已成为G7国家共识。
在2021年的英国峰会领袖宣言,G7首次提到台海和平稳定的重要性,当时也是日本强力推动,可见日本多年以来对于台海安全之重视与努力程度,体现前首相安倍晋三所强调“台湾有事就是日本有事”信念与警告,而今年峰会更升级至强调“台海安全国际化”,意即台海安全不仅涉及日本安全,也攸关全球安全,并且取得盟国共识明列于联合公报。
台海安全已经国际化
根据《日经亚洲》报道,早在广岛G7峰会召开之前,5月10日日本首相岸田文雄在东京受访时即重申台海和平的重要性,强调“台湾海峡的和平稳定不仅对我们国家,而且对整个国际社会都极为重要”。岸田文雄于峰会前积极奔走盟国以建立“捍卫自由开放的印太地区”共识,并且扩大邀请G7国家之外部分国家与国际组织。《法新社》则对此指出,岸田的积极行动显示,日本试图扩展本国以及G7在重点发展中国家的影响力。
在G7峰会,岸田文雄强调与会领袖再度确认台海和平稳定重要性,德国总理萧兹(Olaf Scholz)也强调各国应该努力阻止台海战争,英国首相苏纳克(Rishi Sunak)更毫不客气地直指中国是“全球安全和繁荣的最大挑战”。
《路透社》指出,美国总统拜登在峰会后记者会表示,G7盟国对台海议题共识明确,倘若中国片面对台湾采取行动,盟国将会回应,同时也要协助台湾能够自我防卫。
此外,G7国家除了关注中国积极于国际进行统战以及“经济胁迫”,也共同对东海与南海局势,以及西藏、新疆、香港等人权问题表达严正关切。
台湾外交部指出,近年中国以军事及经济手段恫吓台湾与周边国家,已对台海、印太区域及全球安全构成严峻威胁与挑战,引发国际社会严正关切,包括4月的G7外长会议、5月18日美日峰会以及日英峰会,直至G7峰会,一再重申维护台海和平稳定的重要性,凸显“台湾安全已经成为全球共同议题”。
5月22日台湾国策研究院举行“G7、美日韩峰会与美中战略对抗”座谈会,会中台湾中研院欧美研究所研究员林正义强调,“台海安全国际化”在G7峰会多次被提及,联合国秘书长古特瑞斯(Antonio Guterres)在峰会前接受日本媒体访问也表示“联合国将尽最大努力缓和台海紧张情势、避免紧急事态发生”,由于联合国秘书长评论台湾安全是空前作为,这些都相当值得关注;政大国关中心副研究员萧琇安则表示,过去一年北约加速关切印太安全,今年预定7月在立陶宛举行的北约峰会,正式邀请四个印太国家与会,北约也可能在东京设立办事处,强化与印太伙伴国家之协调,彰显“印太有事,欧洲也会有事”,中国崛起已经严重挑战北约价值与安全,尤其拒绝谴责俄罗斯侵略乌克兰更令北约提高警觉,对中防卫意识明确改变,台海安全也备受关切。
台湾问题成为国际关系显学
与会的民进党立委暨立法院党团干事长罗致政则表示,本届G7定调台湾三大重点,其一不是单纯中共内政问题,其二不是单纯印太问题,其三不是单纯军事议题,台湾问题关乎国际安全,已经是国际关系显学。
此外,5月27日在青平台基金会“永续民主.世界台湾”系列论坛中,台湾中研院社会学研究所研究员吴介民表示“台湾安全已经国际化”,并且引述英国国际法学者郭铭松分析指出,联合声明“一般性宣示”中的“和平确立的既有领土地位”(peacefully established status of territories)相当重要,意即“强烈反对在世界任何地方,试图以武力或胁迫方式片面改变透过和平方式确立之‘既有领土地位’”。
吴介民表示此宣示虽未明指台湾,但以“一般性宣示”声明之意义更为重大,指出郭铭松认为G7尝试进行反对中国犯台之“法律铺排”,以因应相关的“法律战”,此新做法可能可以回避台湾主权争议,有助于呼应台湾社会心声,扩大国际支持反对中国犯台之立场。
青平台基金会董事长、前文化部长郑丽君则表示,本届G7声明是有史以来对台湾涉入最为深广并且对中国批判最多的声明,重点是确保中国必须承担和平责任,而“台湾有事就是世界有事”,正彰显全球格局的新阶段。
虽然在G7峰会期间,中共外交部不意外地严厉批评G7“执意操弄涉华议题、抹黑攻击中国、粗暴干涉中国内政”,然而从联合声明以及盟国扩大集体行动可知,本届G7峰会不仅首度定调“台海安全国际化”,并且已经联合北约以及印太战略,扩大规模落实倡议,国际地缘政治战略地图骤变,彰显了台湾之重要国际地位,经此届G7广岛峰会更趋确认。
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